贝壳研究院许小乐：土地出让收入划转国库不代表土地财政消失

6月4日财政部、自然资源部、税务总局、人民银行发布通知，决定将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入统一划转税务部门征收。

国有土地出让收入会转为税收，将对房地产产生什么影响？贝壳研究院首席市场分析师许小乐称，土地出让收入划转国库，中央对于土地出让收入有直接的监管和支配权，将有效降低地方政府对于土地财政的依赖，但不代表土地财政消失。目前多数城市土地一级整理由地方政府负责，前期资金也由地方政府投入，地方获得土地出让收入后，会拿出部分资金继续用于后续土地的整理。基于此，国土出让收入是土地政府进行土地一级整理的重要资金来源。对于该新政，预计后期会有相关政策细则出台，明确国税对于土地收入的再分配原则包括分给地方政府的比例。

“我国现行的土地出让金制度是影响房地产税出台的重要变量，长远来看，土地出让金制度改革是必然的。本次土地出让收入划转为税收，迈开了改革的第一步，可以理解为是房地产税长效机制的前期准备。”许小乐表示。

他认为，国有土地使用权出让收入征缴流程显示，土地出让过程中，土地出让保证金仍由地方政府相关部门收取，后续土地收入由竞得人向税务部门缴费。过程中房地产企业的缴费对象发生变化，但对金额不产生影响，因此该政策对于房企不会产生直接影响。