中小银行的合并潮还在继续。11月9日，四川安州农村商业银行(下称安州农商行)官微发布公告称，将在绵阳市涪城区农村信用合作社(下称培城农信社)、绵阳市游仙区农村信用合作联合社(下称游仙农信社)和安州农商行的基础上，新设合并组建绵阳农村商业银行股份有限公司(下称绵阳农商行)，上述三家机构的所有债权、债务由绵阳农商行继承。
据中新经纬客户端不完全统计，年内已有6起中小银行合并重组案例，涉及的中小银行、农信社达17家。业内人士认为，中小银行的合并重组有利于更好的参与市场竞争，但也不能片面追求“为了做大而做大”，要通过合并相互补充、取长补短。
绵阳农商行呼之欲出
公告显示，安州农商行、培城农信社、游仙农信社于11月6日分别召开社会代表(股东)大会，审议通过了筹建绵阳农商行的相关议案。
公告称，授权“绵阳农商行筹建工作小组”聘请中介机构，以2020年9月30日为基准日，开展清产核资、资产评估和处置净资产等工作。
公告发布之日起，涪城农信联社、游仙农信联社和安州农商银行的企业法人股东持营业执照、公章、法人代表身份证和股权证，自然人股东持本人身份证和股权证到入股所属农信联社、农商银行，对持有股金进行确认，并自愿选择股金处置方式。
绵阳农商行筹建工作小组公告来源：安州农商行微信公众号
事实上，据绵阳日报报道，早在2015年，绵阳农商行的筹建工作已经启动，并计划于2016年完成开业挂牌。
2016年6月，四川日报报道称，拟在涪城农社、游仙农信社基础上，与四川省农村信用社联合社绵阳办事处一起以新设合并方式设立绵阳农村商业银行，清产核资即将结束，正在向四川银监局申请验收。
上述报道表示，四川省城区农村信用社的改制注重有效增加股本，改善股本结构。这次改制设定的注册资本为12亿元，大大高于原来两家农信社的注册资本。“城区农信社改制为农商银行不仅增加了股本，更重要的是从股权结构上将原来农村信用社的股份合作制脱胎为股份有限公司。”文章称。
但在此之后，绵阳农商行的筹建工作多年没有消息。时隔四年再次启动组建绵阳农商行，原来三个合并主体之一的“四川省农村信用社联合社绵阳办事处”已变为“安州农商行”。公开资料显示，安州农商行是由安县农村信用合作联社基础上改制组建，于2017年1月挂牌开业。
对此，绵阳农商行筹建小组工作人员告诉中新经纬客户端，有关部门对之前的筹建方案进行了调整，由于原来的安县已撤销，设立了绵阳市安州区，所以将三个城区的农信社合并在一起。
年内17家中小银行、信用社合并重组
银保监会相关数据显示，截至2019年12月末，中国共有银行业金融机构法人4607家，其中包括国有大型商业银行6家、股份制商业银行12家、城市商业银行134家、农村商业银行1478家、农村信用社722家、村镇银行1630家等。今年以来，全国多地出现了中小银行合并“抱团取暖”的现象，其中以农商行居多。
5月15日，河南省三门峡市委、市政府印发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，提出“合并三门峡湖滨农村商业银行、三门峡陕州农村商业银行，组建市级农商银行”。8月6日，三门峡市人民政府网站发布消息称，三门峡市政府决定成立三门峡农商银行筹建工作领导小组。
6月26日，攀枝花市商业银行和凉山州商业银行分别发布公告称，将通过新设合并方式共同组建一家商业银行。11月7日，合并重组后的四川银行正式开业。
7月23日，陕西银保监局同意榆阳农商行和和横山农商行以新设合并的方式发起设立陕西榆林农商行。
7月29日，江苏银保监局正式批复徐州农商行筹建，该行由铜山农商行、淮海农商行、彭城农商行三家合并而成，并引入江苏省内两家上市银行无锡银行与江阴银行作为股东。9月28日，徐州农商行正式揭牌开业。
8月上旬，据券商中国报道，晋中银行、晋城银行、阳泉商业银行、长治银行和大同银行在内5家地方中小银行，正酝酿合并重组，合并后银行名称或为山西银行。
业内：中小银行兼并重组是大势所趋
恒大研究院任泽平在最新研报指出，大量的中小银行经营水平参差不齐，部分中小银行服务能力差、经营风险高，部分地区还存在中小银行数量过多，且竞争激烈，有待金融供给侧改革。
上述研报认为，当前在中小银行经营风险加大的背景下，未来中小银行整合资源、兼并重组是大势所趋，通过并购等方式，中小银行经营管理水平、抗风险能力有望得到提升，改善盈利能力。
行业资深人士王剑辉对中新经纬客户端表示，中小型银行合并的一个重要原因就是监管对银行业的合规经营有了更高的要求。这些小型银行单独存在时，在合规要求之下经营发展，可能会面临一些挑战。毕竟小型银行的内部合规机构、风控机构的成本很高，合并以后管理成本可以摊薄。
同时，他认为，在面临第三方支付、金融科技公司的挑战下，银行业整体面临转型升级的压力，小型银行单独应对竞争压力更“心有余力不足”，所以“抱团取暖”的内部冲动更强，在新的跨行业竞争压力下，合并后可以提高其自身的生存概率。
此外，王剑辉谈到，由于监管大力支持对中小微企业的融资，中小银行有着更为独特的竞争优势，但是要发挥这种优势需要较大经济规模的支持。因此通过合并，这些小型银行的规模相对扩大的同时，又能保持对中小微客户“接地气”的服务模式，对实体经济发展也有直接帮助，中小银行也能找到自己独特的竞争领域。
“但需要注意的是，不能简单地追求为了做大而做大，而要通过合并来相互补充、取长补短。”王剑辉说。
他进一步指出，在合并之后也需要注意一些问题。在债务上，一些历史性的债务不能拖到新的机构中去，必须做出一定牺牲。新机构的负债结构上，应该进行合理化调整，比如资产和期限更好地匹配，信用等级和融资之间、融资成本和收益之间的匹配等等。
在人员方面上，王剑辉认为，需要分阶段解决，首先要解决人员的稳定性，重要岗位、核心部门稳定人员，不能因为合并导致内部人才流失，如果在外部人才进入上过度不顺利，就会导致经营出现困难；第二个阶段是逐步地专业化、年轻化，以及企业文化的融合等等，这些需要一段时间来作出合理化提升。