多举措确保提高上市公司质量证监会透露将全面启动专项治理行动

在股市中大部分股民都是亏钱的，但是很多人依旧是乐此不疲地参与其中，总觉得自己能够在股市中赚到钱，不愿意离开股市。今天，我们来分析下多举措确保提高上市公司质量证监会透露将全面启动专项治理行动。

“提高上市公司质量是资本市场高质量发展的内在需要，是资本市场服务新发展格局的必然要求，也是资本市场全面深化改革的重中之重”。

11月10日，中国证监会召开贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》)动员部署会，会上证监会对提高上市公司质量的意义作出了上述阐述。同时提出，提高上市公司质量也是上市公司监管重要目标。

推动重整、重组、主动退市

健全上市公司退市机制作为提高上市公司质量的重要抓手，近期屡屡被提及。

11月2日，中央全面深化改革委员会第十六次会议上就审议通过了《健全上市公司退市机制实施方案》。会上指出，要坚持市场化、法治化方向，完善退市标准，简化退市程序，拓宽多元退出渠道，严格退市监管，完善常态化退出机制。

11月10日的证监会会议上，再次对退市制度作出了安排，指出抓好退市制度改革落地实施，是畅通上市公司“出口关”的重要举措，将严格退市监管，完善退市标准，简化退市程序。

证监会同时要求交易所要切实承担主体责任，各派出机构与地方政府加强协作，坚决打击各类恶意规避退市行为，严肃处置通过煽动缠访闹访等方式对抗监管的行为。

更值得一提的是，在拓宽多元化退出渠道方面，证监会特别提出要充分调动相关方面和地方积极性，重点推动重整一批、重组一批、主动退一批，促进存量上市公司风险有序出清。

对此，有券商投行人士向21世纪经济报道记者表示，重整退市、重组退市以及上市公司主动退市，有望成为未来强制退市之外的主流退市渠道。“但不代表渠道只有这么多，如转板退市也应该在监管的考量范围内”。

南开大学金融发展研究院院长田利辉也指出，除了强制退市外，要建立多元化退出渠道，鼓励主动退市、并购重组、破产重整等渠道退出市场。“譬如在购并中要推行要约收购，鼓励建立并购吸纳公众股权从而下市的机制”。

“退市不只是一种渠道，比如完全私有化不交易了，兼并重组被收购了，或者其他的股权形式，还有整个拍卖掉”。中国银河证券首席经济学家刘锋称，每一种方式都应该是很自然的一个过程，要多增加这种常态化的灵活性，而且要让上市公司投资者自己做出一些选择。但这些活动都应该在一个法律框架下运营，参与主体的角色定位和权责清晰，直接简单可操作。尽量避免各种审批和行政干预。

多举措提升上市公司质量

畅通“出口关”的同时也要把好入口关，为市场引入源头活水，从源头上提升上市公司质量。

11月10日会上，证监会方面即表示，沪深交易所要关口前移，坚守板块定位，在上市推广、审核等各环节，承担起监管责任。要加快职能转变，重点做好规则制定、统筹协调、审核监督、发行监管等工作。派出机构要发挥属地优势，严格监管要求，做好辅导验收和现场检查。

“以上市公司治理专项行动为抓手，不断提升上市公司治理水平。转变监管理念，坚持信息披露监管与公司治理监管‘双轮驱动’”。证监会方面在会上透露，将全面启动上市公司治理专项行动，督促公司自查、整改，完善公司治理规则体系，强化公司治理底线要求，健全公司治理长效机制。同时，结合落实国企改革三年行动方案，推动国有控股上市公司提高质量。

除此上述内容外，在提高上市公司质量上，证监会还提出：分类处置，依法查处资金占用和违规担保、压降上市公司股票质押风险、从严打击违法违规行为等举措。

具体而言，证监会将按照《意见》提出的“分类处置”原则，对上市公司给时间，督促真整改。派出机构将争取地方政府及相关部门的支持，共同推进辖区上市公司限期整改工作。“限期未完成整改或新发生占用担保的，依法严厉查处”。

压降上市公司股票质押风险上，则将继续坚持控增量、化存量的原则，协调推动场内外市场一致性监管。

从严打击违法违规行为，落实“零容忍”要求方面。证监会计划围绕健全证券执法司法体制机制、严厉查处大案要案、健全民事赔偿制度等任务，加强与相关部委的沟通协调，细化工作举措，抓紧落实落地。